第五章 如何組織我國空中力量[1]（第3/4頁）

一國的軍事組織表現為：陸地和海上有飛機與敵人的空軍戰鬥；摧毀海上的艦艇以及陸上的目標；潛艇成為控制海上交通線和協助空中力量的主要工具；陸軍在陸上保衛國土安全，以及保衛飛機和艦艇的基地，它需要與空中力量並肩作戰，抗擊敵人的陸軍。

未來，以戰列艦為基礎的海軍，不能主宰海洋。戰列艦的作用將逐步降低，如果仍保留戰列艦，它將受到上空飛機和水下潛艇的威脅，戰列艦所能獲得的收益與巨大的投入相比，太得不償失了。空中力量和潛艇的大量使用，導致了未來作戰方法的改變。

建造和保養這些耗資巨大的水面艦艇，是不明智的，我們需要更有效、更先進的防禦方法。一艘戰列艦及其附屬裝備的價格，可以制造4000架飛機。

以美國目前的戰列艦艦隊數量來算，可以制造72000架飛機。我們可預見的任何危機所需的飛機，也不會超4000架，這與建造和維護這些軍艦相比，花費少多了，而且飛機平時又能廣泛用於民用航空和商業航空中。我們要考慮的費用，遠不止戰列艦和其附屬設備的費用，海軍造船廠也是需要考慮的，美國有約20個造船廠，總值約13億美元。此外還有保養費和折舊費，每年都需要很大一筆錢。

許多造船廠通往幹船塢的航道水深不夠——吃水40英尺，戰列艦因而不能到那裏修理。如果把海岸防禦的任務交給飛機，海軍的海岸防禦職能也要改變，許多海軍場站就可以取消。為了作戰，海軍必須擁有基地和海軍場站，在某些情況下，這些基地甚至遠離國土，這又將需要數百萬美元用於建造幹船塢、加油站、滑油和彈藥倉庫以及車間。這些價值巨大的設施，完全無法抵抗空軍的襲擊，這麽大筆錢還不如用來發展飛機和潛艇。

我們在河口、港口或港口入口處部署大炮，以擊退敵軍水面艦船，而擁有飛機以後，這些海岸要塞成本將降低，因為飛機能攻擊距岸很遠的艦船，這將使許多岸炮都失去存在的價值。我們可以將這筆錢剩下一部分，為陸軍增加更多的機動炮，或用於增加飛機。這樣，擁有了強勢的空軍和陸軍，敵人就很難在美國獲得立足點。

對於民用航空、商業航空、軍事航空的發展，我們需要保持遠見。陸軍和海軍一開始就擁有附屬航空兵，這就是毫無遠見的，因為這些附屬航空力量無法用於民用和商用。

關於飛機的預算問題，只要預算由陸軍、海軍或其他政府機構提出，航空兵就只能作為輔助性兵種，它所需要的預算，將由那些非航空專業人員決定，這就不可避免地走向了浪費和無效率。

同樣重要的還有人員問題，目前我們已經擁有一支從事空中工作的人員，他們與陸上和海上工作的人不同，平時，空中勤務隊的死亡人數占陸軍死亡人數的50%，戰時，飛行軍官的傷亡比例很大，因此，我們需要一個與陸軍和海軍完全不同的訓練、領導、預備和補充制度。

另外，我們還需要一個人主持航空工作，這個人統一負責全國的航空發展，他將擁有與陸軍、海軍代表同等的權力。以往，不論平時還是戰時，陸軍和海軍總是在某些問題上爭執不下，新代表的加入，可能會打破僵局。從根本上說，政府的所有國防力量都應該集中於一個部門之下，它將控制全國國防，這就可以精簡機構，裁減行政費用，提高工作效率，而陸海空三軍的任務也將徹底適合國家的需要。

世界強國正在解決上述問題，它們在改變自己的國家組織，以適應時代的進步。

英國組建的空軍部[3]，其地位與陸軍和海軍相同，掌握了英國所有航空事務，中央空軍、配屬陸軍和海軍的航空兵，民用航空和商業航空，還掌管了航路、氣象勤務機構、無線電控制站以及客機和貨機的津貼。空軍部長負責全國的防空，空軍代表在帝國國防委員會中占有席位，具有與陸軍和海軍代表在委員會中的平等發言權。

很有可能出現這種情況：陸軍和海軍都將在空軍司令官的指揮下保衛英倫諸島，因為英倫諸島一旦遭到攻擊，各軍種的最高利益將集中於空中。當戰爭發展到由陸軍或海軍起主要作用時，最高指揮部將把指揮權交給最有利的一個軍種。在使用空軍更有利的地區，這樣的作戰應交給空軍負責。英國空軍就曾控制伊拉克好幾年。

英國空軍相信航空兵的未來，他們具有遠見，知道航空兵的職責。這與航空兵在陸軍和海軍管轄下由它們指示航空兵應該做什麽不同。英國空軍為陸軍和海軍做出了巨大貢獻，例如，它直接影響了英國海軍最新大型軍艦的設計。這種軍艦就是裝甲航空母艦，艦上的火炮和飛機可以征服現有的任何水面艦艇。裝甲航空母艦的出現，使戰列艦成為過去時，就像無畏艦曾取代其他軍艦一樣。現在海軍面對的問題是，研制新的軍艦，使其與裝甲航空母艦相匹敵，甚至超過它。