第六章 空中力量對國際軍備限制的影響（第2/3頁）

未來的入侵，將由飛機作先鋒。以往，人們認為，要入侵一個國家，必須打破它的防線，如果這個國家隔著海，就要突破它的海上防禦線，以到達海岸並登陸，隨後進入該國腹地。現在，這種局面已經不復存在。

無需突破陸軍或海軍的防線，飛機能直接飛過這些防線，攻擊一個國家的心臟，並獲得戰爭的勝利。

要奪取戰爭的勝利，必須摧毀敵國軍隊的一切後援，即制造廠、交通運輸、糧食基地、軍需工廠，以及人民進行日常生活的地方。這不僅將使軍隊得不到補給，還能使民眾屈服。這類目的，飛機能在短時間內達到。

將來，一旦交戰一方奪取了制空權，將不會再有犧牲百萬生命的、長達幾個月甚至幾年的地面軍隊的戰爭。

目前許多作戰裝備已經過時，它們將被更經濟有效的裝備代替。許多國家還在使用上次大戰的裝備，以上次大戰的方法指導戰爭，但勝利女神眷顧那些以現代化戰法來使用武器裝備的國家。

我們應該仔細考慮空中力量可能受軍備限制的影響。當民眾意識到國家軍備中的各種武器毫無用處，並且充分了解其使用條件時，就將呼籲限制軍備。

民眾不願面對危險，更不會放棄能保障其安全的國防計劃。在經常與鄰國發生戰亂的國家，每個人都知道國防的基本原則是什麽，他們願意服兵役，他們也願意獻出金錢，以保衛自己的家園、自由以及政府。他們這樣做，是因為世代的經驗告訴他們，沒有國防就無法維持安寧的生活。在一些很不容易遭入侵的國家，民眾更願意建立一支職業軍隊來保衛國家安全，他們對自己參與國防不感興趣，因為他們認為戰爭的可能性很小。這些人完全依靠職業軍人。一旦這類國家遭遇戰爭，國家所承受的損失將更大，巨大的人員傷亡、巨額的財政支出等。這是因為，常備軍很保守，他們總是期望現有制度保持不變，他們仇視任何改變和進步。

這些人害怕改變，害怕取消已有組織和制度的任何部分，總是墨守成規，不思進取，毫無創新。國與國之間的競爭，除了直接武裝沖突外，還包括許多其他東西。這類競爭通常是以商業競爭為起點，以不同方式競賽，包括新財富、外交手段等。

武裝部隊不過是其他所有手段都失敗後的最後一招，一個國家擁有武裝部隊，這被看成是國家懲罰性心理的標志。我們要精心考慮采用何種方式構建軍隊規模，分配軍事力量，以加強國家的政策。

過去10年，國家內部組織和各國之間的關系發生了巨大的變化。公眾對國家政策的影響力逐漸增大，這不同於過去全由統治階級和貴族階層決定。這種變化主要有兩種因素造成：第一，普及的國民教育令廣大民眾能夠讀書寫字，並互相交流思想，這將促使民眾關心國家政策；第二，通信的發展，令世界交流更為方便，個人能更多地與知識分子交流。

老式的秘密外交已經難以進行了，因為一切戰爭準備在民眾的眼下都無所遁形。

國家間的相互了解程度空前透徹，水路交通的發展，使民眾之間的了解越發深刻；環球旅行設備，不僅加深國家之間的商業來往，也將東西半球之間的旅行更簡單化。現在，沒有一個地方是我們無法到達的。

過去10年，航空運輸的出現，給各國之間的相互關系，增添了決定性的新因素。與老式的交通工具、輪船和鐵路不同，新的交通工具，從空中沿著從一個地方到另一個地方的最直接最近的路線前進。例如，從紐約到中國北京，海路和陸路的路線是，越過美國大陸到達太平洋海岸，經夏威夷島、日本和亞洲沿岸地區到北京，按此線路乘火車和輪船旅行需要4至5周時間。現在，我們乘飛機直接跨過北極，然後到北京，只要60～80個小時。飛機可以從北美到南美，跨越南極洲到澳大利亞和非洲，分別使紐約到澳大利亞的時間縮短到100小時，紐約到非洲的時間縮短到130～140小時。

寒冷反而對空中運輸大有幫助，凍結的湖面和覆蓋雪的地面易於飛機降落，寒冷導致水汽難以在空中凝結，因而避免了霧、雲的形成。

安全舒適的飛機成為建立國際關系的一種新工具，目前這一點主要表現在軍事方面，不久，其經濟方面的作用將會更加顯著。

任何國家只有在其他調節手段都失效後，才會利用武力手段將意志強加於敵人，空中力量將作為它首要的懲罰手段。空中力量已經從國境線內延伸到國境線外，它與過去的海岸線、河流、山脈構成的國境線不同，那是由陸軍和海軍為主的。現在，空軍可以攻擊任何有爭端的地區，不管它是在海邊還是在國家腹地。僅僅是空軍就能在國家訴諸武力前，引起對方長期和仔細的考慮。