第一百六十一章 巡檢法

李秉說道：“臣不敢欺瞞陛下。”

朱祁鎮說道：“朕記得寧化縣乃是改了吏法的縣，前番朕還看到了李東陽呈上的巡檢法。卿見過沒有？”

李秉說道：“臣見過，只是李東陽到底是年輕識淺，見識不多，他所呈巡檢法，漏洞百出，不堪為用。”

朱祁鎮對李東陽所言卻很感興趣。

大明原本的巡檢司，本身就有行政屬性與軍事屬性，一般來說，一個巡檢司不過百人，而且兵員也是民兵出身，甚至可以說是弓兵。有一定的義務性。

他們大多是協助軍隊剿匪，或者在大軍退出之後，鎮守地方。

既要聽衛所的指揮，又要聽地方府縣的招呼，從權利之上，隸屬於兵部管轄。

但是問題是，大明衛所制度，如果不是朱祁鎮大加整頓，早已不堪之極，即便是現在，朱祁鎮對內地衛所的戰鬥力，也是存疑的。

他唯一能依仗的就是在他視線之內的京營四十萬大軍。這才是朱祁鎮掌控天下的依仗。

衛所尚且如此，更不要說巡檢司了。

巡檢司缺員的事情，從來不少。甚至一度巡檢司都是發配囚犯的地方，讓囚犯在這些地方當兵。

而且巡檢司也不是每一個府縣都有，只有在交通要沖，或者沿著長江，海邊的地方，巡檢司才多一點。

李東陽提出的巡檢法，就是要求每一個縣都要設立巡檢，直接掌控一支武力用以打擊地方犯罪與土匪。

如果縣域過大，一縣之中會可以多布置一些巡檢。

之所以如此，看似地方無事，但是細細看的話，幾乎每一個縣都有土匪，還有豪族，如黃家一般的。

而且越是深山老林之中越多。

在就是調動軍隊的困難。

大明體制之中，衛所與府縣是平行的。

府縣方面想要調動軍隊，只能上奏。朱祁鎮設立巡撫統領三司，這才讓三司之間能夠統合在一起。

軍隊指揮乃是都指揮司的事情，而府縣體系乃是布政司的事情。

也就是說，某一縣有土匪，想要剿滅的話，要麽縣令自己組織百姓出人出力，而真正平頭百姓哪裏有什麽人力物力，也就是地方士紳的家丁或者武力，要麽就上報省裏，要巡撫點頭才是。

前者難度很大，不是每一個縣令都能長袖善舞，將一切協調好的。

而後者。卻沒有人願意做。

無他，他要報到省裏。巡撫看到之後，第一印象就是該縣辦事不利。

於是乎，大明雖然是遍地土匪，除卻官道還有一些主要的河流之外，大部分地方殺人越貨的事情從來不少。哪裏有土匪，百姓都是知道的，但是在朝廷的奏報之中，是從來沒有的。

當然了，這大多是坐匪。

這些坐匪甚至與地方官員有一些默契。

而李東陽卻挑破了這個窗戶紙。

他給出的解決辦法，就是要每一個縣掌控一定的武力，以此為核心，征發百姓為民壯，用來剿匪。

同時也加大了一些巡檢的職權。

在大明體制之中，巡檢有檢查路引，打擊私鹽，似茶等事情。

而李東陽有意將巡檢司納入縣衙下轄的常規機構。並加以改造。

總體上來說，一個縣下面要管的是儒學，巡檢司，驛站，課稅局，河泊所，倉庫，等各個官員。

也有縣丞，典史，主薄，倉大使等官員。

但是這些機構除卻儒學之外，其余的都不是常設，有的縣有有的縣沒有，並沒有一定之規。而每個縣都有六科，卻都是胥吏掌管的。

真正的基層運作之中，朝廷的法度政策，到了這裏，那就是上有政策下有對策了。

而基層還有很多難解的事情，要縣令不能僅僅靠著朝廷威望，必須要有實實在在的武力。李東陽所遇見的事情，是其中一樁。

其實朱祁鎮在奏疏之上，也看見不少，很多地方官死的莫名其妙。

很多地方官都死在任上，為盜賊所殺，但是細數這些盜賊，其實也沒有多少人，不過幾百人，甚至更少一點。

朱祁鎮對李東陽提出的這一點原則上是贊同的。

在朱祁鎮看來，李東陽改造後的巡檢制度，其實與警察已經差不多了。也有利於朱祁鎮往裏面摻雜私貨。

只是朱祁鎮沒有想到，李秉如此幹脆利落的否定了。

朱祁鎮說道：“哦，願聞其詳。”

李秉說道：“臣在下面當過佐貳官，對府縣情弊很是清楚，不知道陛下可知道白役？”

朱祁鎮說道：“略有耳聞。”

所謂的白役就是臨時工。

朝廷對胥吏也並不是完全不管理，幾乎每一個縣的胥吏都是有定額的。在定額之內的，叫做正役，在定額之外，叫做白役。

正役尚且有工食銀子，但是白役卻是什麽都沒有了，甚至有些地方需要暗中掏錢，才能作為白役。成為白役之後，也不用到衙門當值，他只需要這身份向很多人宣告：“爺衙門有人。”