第七節 賦 稅（上）（第3/6頁）
在行兩稅法之先，亦有欲救時弊者，宇文融是也。《新書》融傳雲：“開元時，天下戶版刓隱，人多去本籍，浮食閭裏，詭脫徭賦；豪弱相並；州縣莫能制。融由監察禦史陳便宜請校天下籍，收匿戶、羨田佐用度。玄宗以融為覆田勸農使。鉤檢帳符，得偽勛、亡丁甚眾。擢兵部員外郎，兼侍禦史。融乃奏慕容琦等二十九人為勸農判官，假禦史，分按州縣。括正丘畝，招徠戶口而分業之。又兼租地安輯戶口使。於是諸道收沒戶八十萬，田亦稱是。歲終，羨錢數百萬緡。帝悅。引拜禦史中丞。然吏下希望融旨，不能無擾。張空最，務多其獲，而浮客頗脫不止。初議者以生事沮詰百端，而帝意向之。宰相源乾曜等佐其舉。又集群臣大議。公卿雷同不敢異。惟戶部侍郎楊玚，以為籍外取稅，百姓困弊，得不酬失。玚坐左遷。
融乃自請馳傳行天下。事無巨細，先上勸農使而後上台省。”參看第五章第一節。融之所為，或不免有弊，然其意，則固欲以正兼並而復租庸調之舊制也。然其事卒不能成，可見生計演變之勢之不可逆矣。
兩稅之興，其首要之務，實在去無名之暴賦，故建中行此制時，曾有“兩稅外輒率一錢以枉法論”之詔。是年改元赦文，見《舊書·本紀》。然兩稅興後，雜率仍在所不免。陸贄《均節賦稅之奏》曰：“本懲賦斂繁重，所以變舊從新。新法既行，已重於舊。旋屬征討，國用不充，復以供軍為名，每貫加征二百。當道或增戎旅，又許量事取資。詔敕皆謂權宜，悉令事畢停罷，息兵已久，加稅如初。稅法之重若是，奉進、宣索之繁，尚在其外。朝典束以彝章，不許別稅。綺麗之飾，紈素之饒，非從地生，非自天降，若不出編戶之筋力膏髓，將安所取哉？於是有巧避微文，曲承睿旨，變征役以召雇之目，換科配以和市之名，廣其課而狹償其庸，精其入而粗計其直，其為妨抑，特甚常徭。”則其弊實未盡除也。猶曰事出中央，與藩鎮之各自橫斂者不同也。然豈有中央橫斂，而藩鎮不妄肆誅求者？於是有因緣而加甚。如建中二年五月，以軍興十一而稅，而貞元八年四月，韋臯遂請十二而稅，以給官吏矣。十三年十月，黔中觀察使奏：“溪州人戶，訴被前刺史魏從琚，於兩稅外每年加進朱砂一千斤，水銀二百馱，戶民疾苦，請停。”從之。皆見《舊書·本紀》。其妄肆誅求如此。《舊書·憲宗紀》：元和四年十二月，中丞李夷簡奏：“諸州府於兩稅外違格科率，請諸道鹽鐵、轉運、度支巡院察訪報台司，以憑舉奏。”從之。《新紀》：元和四年閏月，禁刺史境內榷率，即此事。憲宗時，法令尚稱嚴明，而亦如此，可見其弊不易絕。五代之世，紀綱愈壞。薛《史·符習傳》：習於後唐明宗時移汴州。安重誨素不悅習，令汴人言習厚賦民以代納藁，《舊書·韓休傳》，言開元時虢州支稅草納延廄，則藁稅往往有之。及納軍租多收加耗，由是罷歸京師。《劉銖傳》：銖鎮青州，擅行賦斂。每秋苗一畝，率錢三千，夏苗一畝錢二千，以備公用。《唐莊宗紀》：同光三年二月，詔興唐府管內小篆豆稅，每畝與減放三升。皆妄率於兩稅之外苛且酷者也。
稅收中最易借口增加者為耗損。此固經收之官吏所不能償，然既有此借口，即易因之多取。薛《史·梁太祖紀》：開平三年八月，敕今歲秋田，仰所在切如條流，本分納稅及加耗外，勿令更有科索，則加耗已與正稅同為敕令所許矣。《唐明宗紀》：天成元年（926年）即位赦詔：“秋夏稅每鬥先有省耗一升，今後只納正數，其省耗宜停。”然《王章傳》謂“舊制秋夏苗租，民稅一斛，別輸二升，謂之雀鼠耗，乾祐中，輸一斛者，別令輸二鬥，目之為省耗，百姓苦之”，則耗率竟加至十倍矣。又《唐明宗紀》：同光四年四月，“敕今年夏苗，委人戶自供，通頃畝五家為保，本州具帳送省。州縣不得差人檢括，如人戶隱欺，許人陳告，其田倍征”。借口隱欺，差人檢括，實亦無異科率於兩稅之外也。《李琪傳》：同光三年（925年）秋，天下大水。莊宗召百寮，許上封事。琪疏勸薄斂，雲：“如以六軍方闕，不可輕徭，兩稅之余，猶須重斂，則但不以折納為事，一切以本色輸官，又不以紐配為名，止以正耗加納，猶應感悅，未至流亡。”折納者，陸贄《均節賦稅》之奏言：“兩稅以錢谷定稅，臨時折征雜物，每稅色目頗殊，惟計求得之利宜，靡論供辦之難易。所征非所業，所業非所征，遂或增價以買其所無，減價以賣其所有。”此即宋世之折變。紐配者，以此物余數，折成他物。《舊書·李石傳》：開成元年（926年）赦詔：“放京畿一年租稅，及正、至、端午進奉，並停三年。其錢，代充百姓紐配錢。”薛《史·唐明宗紀》：同光四年四月，“敕夏秋苗稅子，除元征石鬥及地頭錢，余外不得紐配”。《周太祖紀》：廣順三年十二月，左補闕王伸停任。坐檢田於亳州，虛憑紐配故也。足見其害民之烈。又或以逃戶之稅，攤征之於見存之民。陸贄於貞元初已言之，見第十五章第三節。《舊書·李渤傳》：澤潞節度使郗士美卒，渤充吊祭使。路次陜西，上疏曰：“渭南縣長源鄉，本有四百戶，今才一百余戶。閿鄉縣本有三千戶，今才一千戶。其他州縣，大約相似。訪尋積弊，始自均攤。凡十家之內，大半逃亡，亦須五家攤稅。似石投井中，非到底不止。”此事在元和末，而《懿宗紀》：鹹通十三年六月，中書門下奏：“應有逃亡戶口稅賦並雜色差科等，並不得輒更攤配於見存人戶。”則不徒攤配不能絕，並可見正稅之外，仍有雜色差科矣。凡此，皆可見兩稅外不得輒率一錢之詔之徒托空言也，而役之厲民尤甚。