第二章 鳳閣清鳴 第一節（第5/7頁）

趙頊與韓維點點頭，二人心中自然明白，所謂使人人得免費入學，不過是石越在《三代之治》中的空想，也只有桑充國那樣的人物，才會在開封府廣泛實踐。開封府富甲天下，已是非常困難，想要推行全國，那可真是要難於登天了。

石越又拿起一本書，放在上一本書之上，道：“這是縣學。全國有縣千二百有余，日後便加裁並，亦不在少數。若用白水潭式學校教育，每縣便只設五名學官，亦有六千名，而按例，縣學生員，朝廷當供給稟食，以每縣三十人計，又是三萬人要仰賴國家賦稅。因此，若要大興學校，以往日之方法，則難免使朝廷財政雪上加霜。這些人，待之薄，則下有怨言；待之厚，則朝廷不足；然育人為治世之急務，朝廷亦不可因噎廢食。”

趙頊點頭道：“本朝學校之法，一直不能貫徹，其根本原因，便在於此。只是學校例不收費，若加變革，只怕群議洶洶……”

慶歷新政提倡大興學校，結果終於不能徹底貫徹實行，縣學以下，時辦時廢，其根本的原因，就是因為國家財政支持不起這巨大的花費——雖然當時僅中央政府歲入，就超過一億一千萬貫，但是支出比之卻更多，財政得不到緩解，分出錢來辦學校，客觀上就不太可能。當時認為官辦學校，本為國家培育人材，而且貧家子弟，以上學為最佳之出路，若要收費，則使下層無進身之望，導致社會分裂，因此在當時人看來，絕無收費之理。這一點趙頊與宋朝的有識之士，早已意識到，但他們吝於歷史之成規，無法放開手腳去想辦法來改變折衷。

石越自然也是明白這一點，才想出這個對策。見趙頊指出問題的症結，便笑道：“陛下勿憂，白水潭學院五年來收費育人，天下早已習慣。各地書院，生員或者出錢米，或者邊讀邊耕作，臣也只見書院如雨後春筍，不見其有衰敗之勢。可見收費未必不可行。若官立縣學，其中每年二成考績優異者，依然由朝廷為其出學費、供食宿；其余八成，則由生員自己出學費，朝廷加恩，免其役使。那麽計其花費，朝廷所出之錢，甚是有限。而這些生員縱有怨恨，也有限得緊，誰讓他成績不好，學問不佳呢？朝廷畢竟不能養無用之人。”

韓維想了想，笑道：“雖然這樣做的確會少了許多的怨言，而且也並非不可行。但眼下也有兩個問題，其一，有免役之權，則其弊必生，或有寄名的，或有賴著不畢業的；其二，便以每個縣學五名先生而計，有沒有這麽多先生，也是個問題；而且各縣情況不一，縣小者，生員不足，縣大者，先生不足。”

石越本來也沒有想到這些，思忖一會，方說道：“持國所說甚是。若是寄名的，實難防範，只有嚴申制度，多派官員巡查，若有違犯者，加以重懲，且凡入縣學者，必經考試，考試由縣令、知縣與縣學學官會同主持，或者可以防範一二；若是賴著不畢業，則不妨定下規條，最多五年，必須結業。縣大縣小的問題，或者可以如此，凡萬戶以上縣，方立縣學。萬戶以下縣，或者就近在附近大縣上學，或者幾縣合立一縣學。”

趙頊將石越的建議想了一下，點頭道：“朕以為可行。”

石越見皇帝認可，便繼續說道：“凡縣學所學科目，除五經、論語、算術、射術、博物、物理為必學科目之外，由各學校自定。務必使學生文武雙全，不可偏廢。”

韓維問道：“射術、博物，或者還可以理解，物理又何必加上，似乎於經國濟世無用；而且偏遠之郡，聞所未聞，亦無師者可教。”

石越笑道：“所謂君子不器，縣學生員，當不求其精，務求其博。先生的問題，並非不能解決，白水潭、嵩陽、應天諸書院，都有物理學之課，何愁無人？”

趙頊知道“物理”本是石學中的重要科目，石越為自己的學術主張張目，也是人之常情，便只是微微一笑，卻不反對。他正要重要此人，於小節處自然不妨縱容。

石越見韓維不再反對，又將一本書放上，說道：“縣學之上，便是書院、學院。各州皆立學院，除四京之學院外，只許生員在本州學院入學，各軍、監，皆不立學院，只命其就近入學。凡各縣學畢業生員，可升入學院，亦可由考試進入學院就讀。各官立學院，成績優異者前一百名，且不得超過學院生員總數之二成，由朝廷供給學費，免其食宿；凡學院，皆依白水潭學院之制，分一、二、三年級及研究院。研究院之設立，須有司批核，裁定生員，學費全免，其二分之一優秀者，可供給食宿。禮部可三年一次，裁定各書院等級，賜給院貢生名額，使其優異者，可得直接參加禮部試；此外，凡是書院畢業，便可直接參加各路之取解試；願為武官者，由兵部試，合格者，待官制改定後，可授從九品武官。”