第二章 鳳閣清鳴 第四節（第4/6頁）

在今天這樣相對大規模的朝會之上，翰林學士石越的班次，是相當的靠後的。至少如韓絳、呂惠卿、蔡確、曾布們，都遠遠的站在他前面。他能看到的背影，也就是同為翰林學士的韓維罷了，他的背後，站著翰林學士元絳、張璪。

但是崇政殿之上，每個人都心知肚明，今天的主角之一，就是站在人群中的石越與韓維。

“諸卿，改官制詔頒下之後，中書門下與學士院分別呈上了一個改官制的條例，眾卿都已經看過，今日朝會，便是要討論以哪個方案為優？是否可以互相取長補短？章程拿定，便好頒行天下。”皇帝環視眾人，朗聲說道。

趙頊頓了頓，望著王圭說道：“王參政，卿先來說說中書門下的改官制方案。”

“遵旨。”王圭出列，躬身說道：“陛下頒改官制詔，詔中書與翰林院各自詳定官制，是欲使名實相符，以正名合古制，此本朝百年之盛事。國初承唐制，三省無專職，台、省、寺、監無定員，類以他員主判。於是三省長官不預朝政，六曹不厘本務，給舍不領本職，諫議無言責，起居不記注，司諫正言，非特旨供職，亦不任諫諍。凡官人授受之別，有官、職、差遣。仕者盡以登台閣、升禁從為顯宦；而不以官之遲速為榮滯。於是陛下慷然欲更其制，下詔議行，臣等愚昧，以為宋承唐制，官制之變革，其要者，無非是使一切領空名者，盡皆罷去，而以階寄祿。故中書門下所上官制，有三省六部，有職事官、散官、勛爵諸等……”

王圭口若懸河，說了大半個時辰，無非是介紹中書門下的改官制方案，石越等人，早已知道讀過，中書門下的方案，完全以《唐六典》為基礎，再輔以宋制，是一個中規中矩的方案，三省事無大小，以中書取旨，門下審覆，尚書執行，分班奏事。這個方案，既沒有任何創舉，也原封不動的保留了樞密院等機構設置，並沒有要求增加相權。較大的改革，是撤消了三司使，使其權歸於戶部。

等王圭說完，趙頊微微頷首，目光投向石越，微笑道：“翰林學士石越。”

“臣在。”石越連忙應答道。

“卿說說翰林學士院的方案。”趙頊含笑說道。

“遵旨。”石越應聲出列，朗聲說道：“陛下下詔厘定官制，詔臣與翰林學士韓維、元絳、張璪，以及樞密院承旨張誠一領其事。臣等以為，改官制之要義，除了名實相符之外，須要使權力互相制衡、增加效率，去除冗官與重復設官，故此臣等所定官制，是以唐制與國朝舊制為基礎，權衡古今利弊得失而設……”

呂惠卿早已讀過石越等人草擬的方案，這個方案頗有出人意料的設想，而且他也能感覺其中的智慧與見識，但他一眼就可以看出，這個方案其實並不完全，例如軍事方面，樞密院等一切，完全因襲舊制，毫無更改，因此他一直在揣測著石越的用心。一面聽著石越侃侃而談，一面低著頭，偷眼回覷韓維等人，只見韓維臉色沉穩如常，元絳從容自若，惟有張璪面有得色，他心中略一思忖，便已知石越必有一個更詳盡的方案，只是暫時沒有公布。想通此節，呂惠卿連忙細心聽石越向皇帝闡述其要旨。

“……究其實，臣等所擬之方案，與中書所擬方案，大同而小異。”石越說了一句照顧中書面子的話，便接著說道：“臣等以為，凡一國之官制，無非是由朝廷與地方組成。而中央朝廷，又可細分為數部分，三省與樞密院、門下後省，可稱為中樞；各部、寺、監，可稱為輔樞；學士院、翰林院、秘書監，可稱為附樞；禦史台為監察；諸殿閣學士修撰等，可統稱為貼職；另外又有宮廷官、東宮官、王府官；除此之外，樞密院以下，可以細列為軍事系統；大理寺等，又可細列為司法系統。如此劃分，則朝廷官員煩要職掌，便可以一目了然。除此之外，又別有崇官、散階、勛、爵等等，臣等統稱為勛爵體系……”

“……而其中最重要的，自然是中樞。臣等細考古今，究其得失，定中樞制度如後：中樞以尚書省掌全國大小政事，以樞密省掌軍事，以門下後省掌上下封駁之權，以中書省掌外制宣敕，諫諍人君；以門下省掌諫議……”

雖然石越等人所擬的官制，眾人早已知詳，但是他在朝堂上公開宣讀，依然引來了眾官的側目，若非皇帝在面前，殿中侍禦史虎視，只怕早就一片嘩然了——石越所定的制度，雖然是三省之名，實際上卻又是一次千古未有的大變局。韓維與元絳見到眾人表情，不由相顧點頭，嘴角微微泛出冷笑，張璪卻是愈發連下巴都揚了起來。

“……尚書省，有決策、行政之權。設尚書令之位，虛位以待儲君監國、學習政務之用，為使上下得所，儲君非監國，不掌印不決策，非儲君，縱親王亦不得為尚書令。於尚書省設政事堂，掌大小事務決策，以尚書左右仆射為宰相，領政事堂；另設參知政事為副宰相，列政事堂議事，然參知政事不單授，可使輔樞各部尚書、寺卿之賢能者，加參知政事銜，以為副相。參知政事除六部尚書例加外，各寺卿、知監事中擇三四人兼任，如此，宰相雖只兩人，副相卻有約十人，尚書省位權雖重，而有參知政事相制衡，則臣下不能擅權。另設尚書左右丞，列席政事堂，分監輔樞各部寺監之行政，以為行政監督之職……”