第二十八章 聖主如天萬物春 第一節

三天後，大名府。

對於大名府的宣撫使司眾人來說，他們經歷了自開府以來，最為緊張抑郁的三天。七月八日，冀州急報，深州城失守，拱聖軍被全殲，遼軍屠城，姚兕生死不明。沒晚多久，從汴京的使者，帶來了一個讓石越與他的謨臣們皆寢食難安的噩耗——高太後駕崩了！

當此大戰之際，古往今來，在外面統軍的方面之臣，最擔心，最懼怕的，便是中樞的政治劇變。而這世界上，還有哪種政治劇變，大得過最高統治者的更替？！況且，這還是由一個老謀深算的政治家，換成一個乳臭未幹的小毛孩？

依照慣例，石越一面下令諸軍戴孝，一面立即上表請求回京奔喪。

這算是大宋朝制度的一個優越性，當皇帝換人的時候，宰相也罷，在外統兵的方面之臣也罷，都有一系列的制度，讓他們自動交出權力，留任與否，則取決於下任皇帝。從負面的角度來說，這是為了強化君權；而從積極的角度來說，這有利於政權的穩固。每個皇帝都有他親近寵信的人，他登基或親政之後，反正是要換人的，與其讓皇帝在這方面絞盡腦汁，甚至做出許多令人心寒的事情，倒不如將之制度化。宰執大臣們在諸如山陵使這樣的位置上各有一席之地，而這些差使，總要花費至少幾個月的時間，這幾個月的時間，表面上是宰相們在營建山陵，辦理喪事，實際上卻是進行政權的交接過渡。幾個月後，喪事辦完，宰相們便請辭，新皇帝以辦喪事有功為名，加以厚賞，然後便可以任用自己的宰相……太皇太後高滔滔的地位，與皇帝是一樣的。這一點，從皇帝已經下詔她的陵寢為“山陵”，便已可確證，這是對皇帝陵墓的稱呼。

但也有不一樣的地方，平時皇帝如果大舉換人，宰執們有條不紊的過渡權力，將重心轉移到山陵的營造上，那沒什麽不好。但如今卻在戰爭之中！

倘若中樞大舉換人，後果不堪設想。

雖然石越相信皇帝年紀再小也不會這麽蠢，他相信就算他想這麽幹，朝中也一定有人會阻止他。但是，誰又能肯定皇帝會做什麽？這個世界上，惟一比女人更不可預料的，便只有皇帝這種生物了。而無論大宋朝的制度多麽完善，文官勢力多麽強大，大宋朝始終都是一個君主制國家。皇帝若真要幹點什麽，就算最後被阻止了，那也是在造成了混亂之後。

平日混亂一點也就罷了。

但此時……

而七月九日接到的詔旨，讓石越證實了自己的擔憂，絕非杞人憂天。

親政才一天的小皇帝，竟然給他下了一道“內降指揮”！

如今大宋朝的制度，凡是不經過學士院、兩府、門下後省的詔旨，皆是非法的。任何官員在理論上都可以封還詔令，拒不執行。但是，卻仍有一個很大的弊政，可以突破這種制度，那便是“內降指揮”，亦即是“手詔”、“禦批”，此類似於唐代所謂的“墨敕斜封”。所不同的是，唐代的“墨敕斜封”，只是皇帝不經過門下省任命官員，而宋朝的“內降指揮”，卻是事無不預。

這種弊政，是由宋仁宗時開始泛濫的，宋仁宗天性柔弱仁厚，凡是身邊的人說情請求，他性格上不能當面拒絕，完全沒有皇帝的威嚴可言，於是往往卻於情面答應他們的要求，但是他更害怕宰相們的拒絕，便濫批手詔，可他心裏也明白這種行為不對，便又告訴宰相們，凡是他的內降指揮，都不能馬上執行，讓宰相們來把關做惡人。所以仁宗之朝，內降指揮的弊病倒並不明顯。至熙寧朝，趙頊乃是一個英主，凡是英主，便不免對於一個個的命令，要經過層層討論審議，極不耐煩，他倒不是因為耳根軟，而是為了追求效率，於是也經常內降指揮。然而，趙頊畢竟是一個英主，他心裏也明白這種行為是不對的，自官制改革，便厲行限制“內降指揮”，但趙頊與石越也並不能徹底杜絕這種弊政，雖然熙寧朝政局漸趨穩定之後，除了一些小事，凡是軍國大事，趙頊便沒怎麽動用過手詔。

石越心裏也明白，在君主制下，想要從制度上完全去除這種弊政是不可能的。制度規定得再如何完善，照樣都會被突破。如內降指揮這種東西的效力，更多的是取決於政治傳統、外朝與中朝的博弈，以及整個文官階層的覺悟。

在紹聖間，高太後執政七年，所有內降指揮，便是全都局限於禮儀制度上的煩瑣小事，但凡涉及官員任免、軍國之事，從無一事不經兩府。

七年了，石越幾乎已經忘記“內降指揮”原來還可以直接幹涉軍國大事。

小皇帝的這道手詔，是催促石越盡快進兵，救援深州。