第一章 戰爭政策

本章我們要研究的內容，有助於政治家判斷戰爭的時機是否恰當，戰爭的動機是否正當，並且有助於政治家們決定采取何種行動，以求達到戰爭的目的。

國家之間進行戰爭的目的，大致如下：

（一）捍衛某些權利。

（二）滿足社會利益，如商業、工業利益，以及涉及民族繁榮的一切利益。

（三）支援其存亡關系本國安全或政治均勢的鄰國。

（四）履行同盟義務。

（五）推行、壓制、保衛某種學說。

（六）為本國利益而擴大本國的影響和勢力。

（七）保證國家的獨立不受任何威脅。

（八）為雪國恥的報復。

（九）純粹的征服和侵略欲望。

不同的既定目標將引發不同類型的戰爭，而不同類型的戰爭其采取行動的性質、兵力數量、戰鬥範圍，也都會有所不同。

可以確定的是，這些戰爭具有變數，戰爭可以是進攻作戰，也可以是防禦作戰；發動戰爭的一方也可能轉為防禦，而遭到攻擊的一方，只要準備得當，也可以轉為主動進攻。雙方地位的差別，也會產生一些復雜的情況，如：

（一）可能是兩個國家之間的戰爭。

（二）可能是一個國家對抗結成同盟的其他幾個國家。

（三）可能是同盟與一個國家交戰。

（四）一個國家可能是戰爭的主力，也可能是輔助力量。

（五）在上一條的情況下，一個國家可能在戰爭伊始參戰，也可以在戰爭爆發後加入。

（六）戰場可能在本國境內，也可能在敵國或盟國境內。

（七）如果侵略他國，則入侵距離可長可短，戰爭行為可能是理智的，也可能是盲目的。

（八）戰爭可能是民族之間的反對戰爭。

（九）國內戰爭和宗教戰爭也是可能發生的，更是危險和不幸的。

一旦決定戰爭，就必須依照戰爭藝術的原理進行戰爭。我們需要承認，情況不同，各種戰爭的特點也會各有千秋。例如，團結一致、眾志成城抵抗20萬入侵法軍的時候，西班牙軍隊的行動與其向維也納進軍的時候完全不同，也不同於當年（1809）為迫使敵人接受和平條件而向其首都進軍的時候。這20萬法軍，難道要不顧萊茵河和因河之間、多瑙河與易北河之間的各國與人民，一意孤行地向維也納進軍嗎？顯然，對一支軍隊而言，每次作戰方法大同小異，但對於軍隊的統帥而言，事實卻並非如此。

我們稱除外交政策方面所進行的關於軍隊統帥方面的考慮為“軍事政策”或“戰爭哲學”，因為它既不全部屬於外交範疇，又不全部屬於戰略範疇，但是它對政治家和軍隊統帥的計劃具有最重要的意義。

接下來，我們開始分析外交範疇的各個要素。

為捍衛權利發動戰爭

在發動戰爭前，必須權衡利弊——從社會利益出發，這場戰爭是否於本國有利。當一國對鄰國提出權利要求，並不一定意味著要用武力來實現這個要求，很多時候需要適當地變通以達到目的。

為了恢復無可爭議的權利而進行的、可使國家獲得與犧牲相當的利益的戰爭，才是正確的戰爭。很不幸，我們的時代，爭議和異議太多了，如繼承權、遺囑權、婚姻權等，以這些權利為目的的戰爭，其實都是為了獲得利益。路易十四當政時，他繼承西班牙王位本是順理成章的事情，而且也得到了家族的支持，更是順應西班牙的民心，但是他的繼承權仍在歐洲激起了軒然大波，進而出現了一個反對其繼承王位的歐洲同盟。

奧法交戰之際，腓特烈二世從古老的档案中找到理由，率兵占領西裏西亞，使普魯士帝國的勢力增加了一倍。假設腓特烈大帝沒有成功，他將會遭到指責和反對，這次行動也就是錯誤的，但他成功了，這次行動時機適宜，規模巨大，並且得到了人們的原諒。

對於此類戰爭，無規律可循，精髓就在於伺機而動。戰爭應該遵循發動戰爭的目的。此類戰爭，首要任務是占領土地，采取進攻手段迫使敵人讓步。所有的行動都要以雙方的軍事裝備為前提。在這類戰爭中，有一個問題至關重要，即不要引起第三方的妒忌，免得它幹涉，方法就是向其鄰國做出一些必要的保證。

政治主守，軍事主攻

當一國面臨某鄰國借口有權收回某塊土地而發動戰爭時，它是不會坐以待斃的，該國人民有著堅定的信念，不會輕易屈服，而是用全部力量去捍衛這塊土地，所以，它不應該消極地等待敵人的進攻，而應該力爭主動，先發制人，攻入敵國。

通常發動這樣的戰爭比較有利，但在本國境內待機破敵也不是不可以。一個政權穩固、沒有任何後顧之憂、無須擔心第三方入侵的大國，更適合在敵國境內作戰。這樣，不但自己的國土不會遭到戰爭的破壞，而且還可將戰爭的損失轉移到敵國身上，另外，還可爭取一些道義上的影響，激發本國軍隊的鬥志。但從純軍事觀點來看，在本國作戰的軍隊也有很大的優勢，因為可控制一切天然屏障和人工的有利位置，能得到全國人民的支持和幫助，做到地利與人和。