第二章 軍事政策或戰爭哲學（第3/7頁）

當國家的財政大權掌握在代表地方利益或小集團利益的人手中時，政府的種種軍事考慮都將要受到嚴格限制，哪怕是一些微小的要求也會被否決。許多人會誤認為，政府是在與人民為敵，沒有代表全體人民的利益。正是這樣，政府本可根據本國最大利益和長遠利益行事，做好充分準備，哪怕是在面對入侵時也能有組織地抵抗，卻也不能不顧及國內人民的情緒，從而疏忽了作戰準備。

議會代表們，大多數總幻想著獲得那些授予他們權力的納稅人的歡心，所以總是以經濟目的為借口——雖然他們並不明白經濟原理，削弱為建立紀律嚴明、訓練有素的部隊所需的制度。他們總是欺騙選民，讓他們相信，和平比擁有強大軍事力量更好。

我從不主張天天準備打仗，這是對人類的禍害，而且就我們所處的文明世界來說，這也是不可能的。我著書的目的在於告誡人們，一個文明國家的政府應該做好隨時作戰的準備。為了達到這個目標，政府一定要有遠見，建立完備的軍事制度和軍事政策。

在立憲政體下，政府總是受立法議會的牽制，這使得它在建設軍事體制和軍事政策方面不夠有力。但是我們無法否認，一旦國家命運遭到威脅，議會的作用尤為重要。歷史上也曾出現過，在國家生死存亡之際，議會為了振奮士氣，拯救國家，采用極端的手段實行獨裁或者篡奪國家政權，從而促進國力的增長。羅伯斯庇爾和公安委員會倒台後，法國國民公會的表現就是這樣的。此外，當國家面臨重大危機的時候，獨裁也不失為一種辦法。似乎凡是控制在議會手中的國家，政治和軍事比君主政體的國家弱。

請原諒我沒有得出徹底的結論，因為我不能再談更多有關這方面的問題了，這不是這本書的主要內容。我的地位，也不允許我再涉及這個領域。我只能為政界要人提出一些思考，供他們借鑒。我再強調一次，我只想揭示一些關於戰爭藝術的真理，僅此而已。

長期的和平時期，保持軍隊戰鬥力尤為重要，因為它容易在和平時期減弱。關於這個問題，最重要的是要保持軍隊的士氣，經常舉行大規模的實戰演習。盡管這種演習與真實的戰爭還有一定差距，但它是最有效地訓練軍隊、準備戰爭的方法。為弘揚軍隊吃苦耐勞的精神，還應該經常令其參加一些益於國防的勞動。

將軍隊分散，令其作為守備部隊分駐各地，是一種極壞的制度，俄國和普魯士都是按師、軍固定建制編組，集中駐防，雖然比團好，但也好不到哪兒去。一般而言，俄國軍隊在很多方面都堪稱軍隊典範，雖然它的很多制度不適用於他國軍隊，但它也不失為一個值得學習的榜樣。

關於獎勵和晉升，資歷固然重要，但也不能忽視功績的重要性。我認為，每一次晉升，應有四分之三的軍官按資歷晉級，四分之一的軍官應該以個人才能和勤奮程度為晉升原則。在戰時，資歷晉升應該盡量停止，要將名額分給能力突出、戰功卓越者。

武器裝備是可以增加勝利機會的，但是僅僅依靠武器無法贏得勝利，武器的優勢只能促進勝利。我還記憶猶新，在艾勞和馬倫戈，法國人因缺乏炮兵吃盡了苦頭；法國重騎兵因為胸甲而獲得多次勝利；還有成千上萬的槍騎兵覺得長矛不如馬刀方便而喪生。

武器的發展日新月異。積極主動發展武器的國家，可以保持巨大的優勢。攻防武器的研發都需要得到政府的重視。

近二十年來，軍隊組織、武器、戰術都產生了巨大的變革，唯一不變的只有戰略。從西庇阿和愷撒，到腓特烈、彼得大帝和拿破侖，戰略是不變的，它不受自然條件、武器性質、軍隊編制的影響。

武器的發展速度驚人，武器可能成百倍地增加死傷的人數。如果世界各國不舉行會議，限制毀滅性武器的研發，那麽人們只能以最快的速度來摧毀這些武器，否則，步兵可能還未到達陣地就已經被殲滅。這種情況是很有可能出現的。殺人火器的發展，拿破侖經常采用的縱深戰鬥隊形，是否還能繼續堅持？關於這個問題，我們將在其他章節中詳細闡述。

一個英明政府應采取的基本軍事政策的要點如下。

1.國家元首必須既受過政治教育，又受過軍事教育。找到精明的行政官員很容易，找到軍事家就比較困難了，所以他必須成為這樣的軍事家。

2.如果國王不能親自統率軍隊，那麽他應該委托一位最有才幹的將軍負責維護國家的安全。

3.常備軍應該隨時可以作戰，必要時，它還要能利用後備隊擴編，常備軍訓練和紀律都應該適應先進編制的要求。另外，軍隊的武器裝備至少應該和鄰國一樣完善。